市物价局价格监测显示，今年1―10月份全市居民消费价格指数（CPI）涨幅为3.2％，分别比全国、全省低1.2和0.8个百分点，在全省13个省辖市中排名第12位。但月度价格指数持续攀升，10月份达6.2％。其中，食品类价格指数达到18.1％，成为CPI上涨的最大“推手”。面对价格上涨的严峻形势，在昨天省政府在宁召开的价格形势分析会上，针对老百姓关注的房价、药价、液化气价和低收入群体补贴等价格热点问题，市物价局副局长张瑞忠一一介绍了我市的应对措施。

　　住房：3年内解决7万户低收入家庭住房困难

　　今年以来，南京房价一度上涨较快。少数开发商捂盘惜售、哄抬房价，干扰了房市的正常秩序。在此情况下，市委、市政府及时出台调控措施，明确要求普通商品住房进行“一套一价”，严禁擅自上调价格，使房价上涨较快的势头得到一定遏制。据国家发改委和国家统计局统计，在全国70个城市中，我市新建商品房价格涨幅由5月份的第6位降至10月份的第28位。“房价调控是个复杂的系统工程。首先，必须加强部门联动，发挥价格管理、销售许可证管理、税收征管的整体合力。”张瑞忠表示，其次，要加强住房保障制度建设，加大符合中低收入群体消费的住宅供应数量。目前，市政府已计划用3年时间，通过经济适用房、租赁补贴、实物配租和危旧房改造等四种形式，解决7万户低收入家庭的住房困难。第三，要建立地价调控机制，建议采用“由政府先确定普通商品住房的政府指导价，再拍卖土地”的办法。第四，发挥舆论的导向作用，引导群众理性消费。

　　医疗：明年9家三级医疗机构实行“药房托管”

　　自去年起，我市对13个区县的156家二级以下医疗机构开展了“药房托管”，取得了明显成效。据统计，今年上半年，实施托管的二级以下医疗机构直接从处方上让利群众3134.9万元，病人平均减少药费支出18.7%。同时，药房托管规范了药品流通市场，挤压了流通渠道中不合理的利益空间和价格水分，有效遏制了商业贿赂行为。

　　张瑞忠坦陈，“药房托管”也存在一些问题。一方面，医院药房被医药公司托管期间，医药公司要按药品销售额支付医院较高的扣率；另一方面，由于所有权和经营权“两权分离”，医药经营公司为了利益最大化，又要承担支付医院高额扣率的压力，往往会把药价提高到最高限价。张瑞忠透露，目前，我市正在总结经验，进一步完善相关政策措施。从明年起，在全市9家三级医疗机构全面展开“药房托管”。

　　燃气：发放补贴稳定价格

　　受国际原油价格影响，今年我市气源价格一路飚升，14.5公斤液化气的销售价由3月份的每瓶73元上涨到11月份的102.3元，创下历史新高。目前，我市通过实施气价联动机制，保证了市场供给，起到了稳定价格的作用。11月份，我市还向液化气经营企业发放一次性补贴390万元。

　　张瑞忠介绍，物价部门正在总结经验，重点完善市场调节和政府调控的有机结合，完善控制企业成本与规范财政补贴有机结合，适当缩短价格联动的周期，进一步争取气源供应企业对南京的优惠价格政策，保持我市液化气价格的基本稳定。年底前，我市将针对液化气涨价问题，出台对困难群体补助办法。

　　低收入群体补贴：补贴机制明年与低收入家庭CPI挂钩

　　不断上涨的肉价、菜价，让南京低收入家庭的“菜篮子”越拎越重。据物价部门测算，月度食品价格指数同比上升1个百分点，低收入群体每人每月就要增加支出1.44元。截止到10月份，如保持原生活水平不变，低收入群体每人需增加支出152元。

　　对此，张瑞忠说，我市采取了一系列措施，保障群众生活。比如，低保标准由280元提高到300元；按半个月低保标准发放了一次性物价补贴等。他透露，我市拟从明年起编制低收入家庭居民消费价格指数，与低收入群体价格补贴挂钩，当低收入居民价格指数超过103%时启动补贴机制。并完善补贴资金的筹集机制，多方筹集资金。完善定调价补贴制度，对于因调价引起低收入居民增加支出的，相应给予补偿。