上月１８日，“第三届中国总部经济高层论坛”在青岛举行。中国总部经济研究中心发布“内地３５个主要城市总部经济发展能力评价报告”，南京从２００５年的全国第八、２００６年的全国第六，首次跃进全国“五强”，名列北京、上海、广州、深圳之后。鼓楼区成功发展总部经济的实践，引起与会专家、学者的高度关注。中国总部经济研究中心决定，明年“第四届中国总部经济高层论坛”移师鼓楼举行。

　　鼓楼区为什么会成为中国总部经济发展的热土之一？该区当初选择发展总部经济是基于什么考虑？其发展总部经济的核心优势在哪？措施为何？效果怎样？未来还有哪些打算？带着这些问题，本报记者来到鼓楼区，走进驻区总部企业和政府相关部门，听他们怎么说，看他们怎么做。

　　乘鼓楼区政府大楼观光电梯上行，区委书记鲍永安对记者说：“你看，离这最近的苏宁银河大厦，因为有苏宁电器在，它今年的纳税额将超过５亿元！而像这样一年可以纳税１亿元以上的大楼，鼓楼区还有６个。”

　　７个“超亿元楼”？

　　鲍永安说：“没错！他们之所以能产生如此丰厚的税收，是因为他们里面不只是一般的企业，还有大量的企业总部。”

　　“鼓楼区贯彻省委常委会南京集体调研精神，优化产业的重点，就是发展总部经济，它最有利于实现土地集约利用，转变经济发展方式，符合又好又快和科学发展的要求。鼓楼具备发展总部经济的客观条件，并能让定‘都’鼓楼的企业总部发展得更好、更快。”鲍永安说。

　　发展总部经济，鼓楼具备核心优势

　　苏宁电器、苏宁环球、金浦集团、联创科技、艾志机械；

　　朗讯、艾默生、阿尔卡特、博西电器、西门子、松下、微软、利丰、百思买……

　　打开鼓楼区区长徐苏宁的电子商务笔记本，里面录满了该区所有总部企业的名称和负责人电话。

　　徐苏宁说，该区最早提出发展“总部经济”，是在２００２年的“务虚会”上。当时，他们提出这一理念，主要是基于对自身发展环境的思考。

　　“鼓楼区在全市城区和郊县中，占地面积是倒数第二，可开发利用的土地储备倒数第一，走简单消耗土地资源的粗放型发展模式已难以为继，必须扬自身科教人才之长、避土地空间之短，全力发展以优势生产要素集聚为特色的集约型经济，成为保持鼓楼活力和竞争力的必然选择。”

　　徐苏宁说，总部经济完全具备这个要求，它不需要占用大量物理空间，而且直接截取企业产值链中的最高端，分支机构或生产基地在外地，这种布局有利于企业整合战略性资源和常规性资源，实现利润的最大化。而企业总部的资金流量远非各分支机构所能比，各分支机构的经营性结算也都将汇总到总部，所以企业总部所在地必然税收丰厚、财政收入增加。

　　为此，该区从２００２年开始，以建设和发展区域性总部基地为重点，抢抓国内外大企业在南京设立地区总部、研发中心、营销中心、结算中心的机遇，争取其在鼓楼落户生根。

　　经过5年多的发展，该区已成为国内外著名企业落户南京时的首选之地，目前已拥有世界５００强企业和著名大企业的地区总部或功能总部４０余家，形成了总部经济“集聚”现象。
　　是什么让这些总部企业选择鼓楼？徐苏宁说，鼓楼区作为中心城区，土地空间资源短缺是现实。但中心城区也使他们具备了许多特有的优势，如商贸繁荣、生态环境优美、功能配套完善、资金流、物流丰厚。除此之外，他们还有两个“核心竞争力”―――行政资源和科教资源丰富。

　　“首先，行政资源丰富，９０％以上的省级机关都在鼓楼区办公，许多国内、国际的大公司都希望通过鼓楼区独特的人脉关系和政策影响力扩大企业的品牌效应；其次，科教资源丰富，驻区有２０多所大学、７０多家科研院所、１０多万专业科技人员，其中两院院士４１人，占江苏省的一半，全区三分之一以上居民接受过高等教育。”徐苏宁说，这两大优势都是企业总部开展工作、整合战略性资源，必不可缺的方面，对他们具有较强的吸引力，别的区域无法比拟。

　　营造发展环境，鼓楼不遗余力

　　“定‘都’省会城市的中心区，我们开展工作本来就便利了许多，鼓楼区委、区政府依然对我们企业给予了巨大帮助和支持！”中石油江苏销售分公司总经理路来宏说。

　　路来宏说，他们企业的总部，２００５年１月２８日前在苏南某县级市，每次公司要发展加油站，都得派人派车往南京赶，到省政府相关部门办理批件，每次都得来回跑六七次。有一次公司大发展，准备上马３０个加油站，可每个加油站的情况都不相同，在报省相关部门批准时，问题总是出现，经办人员每天来回往返南京和该县级市一个多月，才全部办理完成。
　　“现在在南京，就可以不用再这么来回折腾了！而且因为鼓楼的地位，我们招聘的人才层次也比以往有了很大提高！”路来宏说，搬到鼓楼的时间越长，他越感觉搬对了。他们刚“乔迁”来宁时，９０多名公司管理人员都在南京没有房子，鼓楼区就安排区房产局工作人员帮忙，寻找合适房源；没有户口，就联系派出所首先落实相关政策；公司准备举行乔迁典礼，可前一天晚上门前花坛上还是光秃秃一片，鼓楼区领导发现后，连夜安排区绿化所运土种花，为第二天营造了喜庆气氛。

　　“庆典之前，我们都在忙碌，所有人都忽略了主席台前还有一堆垃圾，宁海路街道主管经济工作的副主任曹爱萍发现后，自己找来笤帚把它扫走，扫完之后，还用拖把拖了一遍。”路来宏说，他发现后感动得几乎都要流下眼泪，“鼓楼区和我们企业真的像一家人，在这里感觉很温暖。”

　　这样的事例，在鼓楼区吸引总部企业入驻、营造良好发展环境工作中，还有许多。为了更好地服务企业发展，鼓楼区还在加强软环境建设方面使出了“铁腕”――

　　２００３年，区工商局企业注册科一名工作人员在接待一家企业办事人员时，态度冷淡，被通报批评，随后全系统开展大讨论，最后得出结论：凡事不能说“不行”，要说“怎么行”，为企业注册当好向导；

　　２００４年，区疾控中心一名窗口工作人员因接待不热情，被调离；

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　　“铁腕”治理软环境，在鼓楼区干部队伍中产生极大反响，鼓楼区政府服务水平进一步提高。

　　这一点，“世界营养专家”美国保健品直销巨头――康宝莱（中国）保健品有限公司总裁钱港基深有体会。

　　２００５年１０月２２日，康宝莱江苏分公司在鼓楼开业。为了给江苏分公司寻找合适的办公地点，钱港基和他的团队往返上海和南京１０多趟，一直无法确定。鼓楼区领导听说后，要求各街道一把手书记自荐地点，并陪同考察，最终让他们“心满意足”、定“都”莫愁湖畔。

　　同样被鼓楼区干部队伍感动的还有苏源集团江苏电力物资公司总经理徐跃明。发生在他身边的是一个税务干部深夜送发票的故事。

　　据介绍，江苏电力物资公司总部设在鼓楼，分支机构遍布全省。去年１２月３１日晚，公司年终轧账，该开出的发票必须连夜开出，否则就无法入账，可发票不能想领多少就领多少，新发票领取必须凭已开完发票的存根。

　　为了让该公司顺利完成轧账，区税务局两名办税干部将车停在江苏电力物资公司楼下，等到夜里两点才交接发票，既坚持了原则，又方便了企业正常生产经营。

　　据介绍，这个故事一直让企业十分感动。

　　软环境不软，硬环境更要硬！

　　“７幢‘超亿元楼’，表明鼓楼区总部企业已经实现了一定规模的集聚发展，产生了良好的经济和社会效应。但总部的集聚，也对我们的载体建设和配套服务提出了更高的要求。”鼓楼区财政局局长何泽南说。

　　据介绍，在载体建设上，鼓楼区将以湖南路、中央路为核心，以苏宁银河大厦、紫峰大厦、国际商城、江苏国际图书城、金轮国际广场为重点，高起点规划、高标准建设、精细化管理，打造一条总部经济的集聚带，为总部经济和现代服务业提供更广阔的发展空间。

　　据悉，这条集聚带东临玄武湖、西接秦淮河和长江，紧临湖南路商业圈和中山北路、颐和路民国文化风情片，环境优美、景色秀丽、交通便利，是南京山水城林与历史文化底蕴相得益彰、交相辉映的一条不可多得的景观带。

　　在配套服务上，该区将积极顺应总部企业对现代服务的需求，大力培育和发展金融、会计审计、法律、咨询、培训、邮寄、通关、会展、文化娱乐、信息网络等现代服务业，在发展空间和产业政策上给予重点扶持，为总部企业特别是跨国企业提供与之相匹配的国际一流的服务环境。

　　其中，一是在金融机构的引进上，着重引进具有国际影响力的金融机构，提高总部集聚区的感召力。目前，该区已经引进美国友邦保险、信诺人寿保险、美国大都会人寿保险、英国标准人寿保险、英国渣打银行等国际金融机构入驻。全球最著名的五大会计师事务所之一的毕马威（KPMG）也即将入驻绿地紫峰大厦。

　　二是依托滨江宝船文化风光带、秦淮河石城文化风光带和颐和路民国文化风貌片等景观性标志以及周边开发项目，发展富有文化底蕴和具有时尚气息的休闲娱乐产业，满足外籍人员和中高消费阶层的文化、娱乐等方面的精神需求。

　　三是在会展上，组织相关企业共同举办新产品、新技术发布会，为企业提供交流、合作、交易的平台。

　　四是在通关服务上，为了让总部企业“快人一步”，鼓楼区将积极协调海关、边检、检验检疫、邮政等部门，在总部集聚的紫峰大厦试点建立“一站式”通关服务，跨国公司等总部企业高管人员可以在写字楼内直接办理登机、行李托运、邮件快递等通关手续。

　　五是在人才提供与培训上，成立南京市首家专业性高新技术人才市场―――鼓楼高科技人才市场，为总部企业、高技术人才搭建信息交流平台。同时，政府、高校、国际知名培训机构共同参与成立“南京国际服务外包人才培训基地”，为外包企业尤其是总部企业提供“复合型、国际化、实用性”的中高端人才。

　　六是在代办服务上，成立区招商服务中心，为企业提供工商注册、税务登记、银行开户、财务审计、统筹保险、法律咨询等“保姆式”代办服务，实行全天候、全方位、全过程的“三全服务”。

　　“我们这样做，目的只有一个，那就是促进总部企业在鼓楼健康快速发展，使总部经济在鼓楼实现新的跨越和提升！”何泽南说。

　　总部经济，推动鼓楼又好又快发展

　　“鼓楼区在大力引进跨国公司和国内著名公司地区总部入驻的同时，还在政策、用地、服务上支持和鼓励本土企业加快自主创新，培育企业核心竞争力。”何泽南说。

　　据介绍，近年来，零售业的苏宁电器集团，电力行业的江苏省电力设计院和江苏省电力公司，出版行业的领军企业江苏省出版总社，以及中石油江苏销售公司、江苏省盐业集团、江苏省燃料总公司、艾志机械工业技术公司等企业已经构成了鼓楼区总部经济的一支重要力量，形成了鼓楼独特的本土总部品牌效应。

　　“特别是苏宁电器集团由一个普通的家电销售企业迅猛成长为全国家电销售行业的巨头，并成为全国首家以ＩＰＯ（股份公司首次向社会公众公开招股）方式登陆中国股市的连锁企业，在业界和全国产生了积极影响。”何泽南说，今年上半年，仅苏宁电器股份有限公司就实现营业收入１９０亿元，公司已在全国１０３个地级以上城市拥有连锁店４１３家，连锁店面积达１６３万平方米。１―８月份，苏宁电器集团在鼓楼区缴纳的税收达３亿元，比去年同期翻了一番。

　　“培育本土总部经济，不仅增强了鼓楼的品牌效应，带动上下游产业链的发展，更提高了鼓楼对同类总部企业的吸引力，间接为企业创造了需求。”何泽南说，苏宁电器在鼓楼区的发展壮大，吸引了百思买、太平洋百货、金润发等连锁企业相继在鼓楼落户。

　　“随着企业总部的加快集聚和总部经济的加速发展，鼓楼区的产业结构也在发生悄然变化，商贸流通等传统服务业加速提档升级，信息服务、商务服务等生产性服务业呈现出蓬勃发展之势，其带来的税收、产业优化、就业等效应明显。”鼓楼区财政局副局长许小卫说。

　　“首先，税收总量开始增加，税收结构得到优化，总部企业税收成为拉动财政收入高幅增长的中坚力量。在总部企业税收的带动下，预计今年全区财政收入总量将突破４５亿元，比去年净增10个亿。”许小卫说，企业总部的集聚不仅增加了税收总量，而且企业总部及相关高端产业员工等高收入人群数量也不断增加，近年来该区个人所得税收入快速增长，从2002年的1.6亿元，增长到2006年的5亿元，年均增长33%。

　　总部经济还促进了鼓楼区产业结构的升级。据介绍，目前服务业实现税收占全区税收的比重高达90%以上，辖区内专业化服务支撑体系日益完善，覆盖了金融、保险、会展、商务、物流、电子信息网络等诸多领域。

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　　“虽然我区在发展总部经济，提升现代服务业方面取得了一定成效，但与北京、上海、广州、深圳等地相比，我们还有很大差距，在总部企业规模、产业层次上还有许多需要提升的地方。”区委书记鲍永安说，明年，第四届“中国总部经济高层论坛”将由鼓楼区承办，鼓楼将进一步研究、探索总部经济的发展经验，共同推动中国总部经济向更好、更快的方向发展。