根据近日召开的全市金融工作会议，南京首次确立“金融强市”战略，且提出打造“华东地区重要区域金融中心”的目标。对此，市政府第一时间出台“1+4”政策，就加快南京金融业的发展，以及资本市场融资、中小企业信用担保、创业投资体系建设、河西金融积聚区发展这4个方面，出台利好政策。昨天，市政府召开新闻发布会，对这些“史上最优惠”的本地金融政策进行详细解读。
　　
　　南京距离上海只有300多公里，打造华东地区金融中心现实吗？在昨天上午召开的市政府新闻发布会上，南京市发改委副主任杨中南以一个强有力的例子，证明了南京的实力――菲律宾首都银行近日向银监会提出申请，将其原计划设在上海的中国总部改迁南京。

　　一“洋银行”总部放弃上海

　　菲律宾首都银行成立于上世纪60年代初，在世界各地包括美国、英国、西班牙、日本、韩国、新加坡和中国设有多家分支行和附属机构，是菲律宾国内最大的银行。

　　据杨中南介绍，这家银行原本已经打算在上海设立总部，后又向银监会提出撤销申请，并且将总部设到南京。这也是南京历史上第一个外资总部银行。

　　不仅如此，韩国LIG保险公司也看中江苏省1400多家韩国工业企业的市场，将法人总部落户南京。

　　一些数字也可以证明南京金融业的实力与潜力：至去年年底，全市存贷款总额在副省级城市中位居第4，占全省比重超过四分之一；今年1-6月份，保费收入增长61%，高出全国20个百分点；2007年，全是金融业实现增加值180个亿，占全市GDP的5.5%，成为全市发展最快的产业之一

　杨中南说，未来一段时间，上海的定位将是参与全球金融市场竞争，体现的是中国在国际金融市场中的分工。而南京的定位是区域金融中心，辐射的是华东、长三角地区，南京完全有条件、也有可能成为区域范围内的重要金融中心城市。

　　每年2000万鼓励企业上市

　　未来3年，南京力争新增上市公司30家以上、上市公司再融资15家以上，实现股票融资总额400亿元以上；债券、基金、资产证券化等其他资本市场融资额150亿元以上（其中，产业投资基金力争100亿元、创业投资资金30亿元）。

　　据此，市政府出台《关于推进全市资本市场融资工作的实施办法》，未来3年内，市本级每年安排1000万元，建立资本市场融资专项引导奖励资金。此外，融资企业所在区县或三大国家级开发区同时按1：1的比例予以配套奖励，也就是说，每年有高达2000万人民币的资金，用于鼓励企业上市，尤其是科技企业。这样的政策将极大消化中小企业的上市成本。

　　最大力度扶持担保机构

　　一名中小企业老板要融资，如果他的厂房是租的，甚至设备也是租的，在现行制度下，想找银行贷款肯定行不通。这个时候，担保公司往往能够解决他们的烦恼。如果南京拥有数量众多、实力雄厚的担保公司，对于迫切需要创业资金的中小企业来说，无疑是一个福音。这也是市政府《关于进一步加快全市中小企业信用担保体系建设的实施办法》出台的原因之一。

　　记者获悉，南京在对担保业的扶持，除了市政府继续每年安排3000万元财政专项资金，对纳入市重点扶持范围的担保机构给予政策支持外，还扩大了对担保机构的扶持范围。例如为中小企业创新活动、留学归国人员创业提供融资担保服务的公司，将得到年累计担保额2%的业务补贴等等。据悉，南京对于担保机构的扶持力度，已经在国家大政策的基础上“放宽到了极致”。

　　专设2亿“风投”引导基金

　　据介绍，目前南京地区仅有15家创业投资（即风险投资）机构，其中在市发改委备案的创业投资企业是6家，现有的规模和资本容量都太小，还不足以对我市的成长型企业带来太大的推动。

　　在市政府出台的《关于加快全市创业投资发展的实施办法》中提出，将设立市创业投资引导基金，规模为2亿元。这笔钱的用法十分灵活，可以以股权的方式，直接投给创业投资企业，也可以投资给“风投”投资的上市企业，还可以委托基金公司进行投资。

　　金融企业进河西就给钱

　　南京要打造华东地区的金融中心，自然要建立自己的金融集聚区，这个区域就在河西。市政府此次也下发《关于河西金融集聚区发展专项扶持政策的实施办法》，提出到2010年，全市继续每年统筹安排5000万元，用于补助进河西的金融机构；补贴金融机构在河西购置或租赁自用办公用房；以及对总部在河西的金融机构高层给予租房补贴。

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　　南京将添5家外资银行

　　在昨天召开的市政府新闻发布会上，记者获悉，又有5家外资银行即将登陆南京。这5家银行分别是日本三菱银行、香港汇丰银行、菲律宾首都银行、德意志银行以及韩国外换银行。