根据《中共南京市委 南京市人民政府关于调整市区财政管理体制的通知》精神，为加快推进我市简政强区（园区）战略，全面落实财税体制改革要求，市财政局和市城管局、市住建委、市园林局成立专项工作小组，就改革方案中明确的下放事项，多次专题会议研究讨论。对于事权、财权划分及表述，尽最大可能准确；对下放设施量反复核查，尽最大可能精确；对各区个性化问题，倾斜扶持政策，尽最大可能明确。

在充分征求各区（园区）财政部门意见的基础上，市财政局会同市城管局、市住建委和市园林局制定印发了《市区城市维护建设管理及城市维护建设税管理体制调整方案实施细则》。同时，市财政局按照市城管局、市园林局提供的设施量，结合相应定额标准，印发了《关于核定城市维护建设税分成比例和相关基数的通知》，明确了各区经费基数、城市维护建设税收入基数和分成比例。

通过《实施细则》的制定，进一步明确了市、区事权和财权，提高城市维护建设管理及城市维护建设税管理体制改革的可操作性，有效推动了改革的实施。