南京溧水地税防控结合纠建并举 创新一线执法岗位廉政监管
今年以来,溧水局将探索建立税收一线执法岗位廉政风险监督管理的工作机制和方式做为年度监察工作重点,防控结合,纠建并举,推动廉政风险内控机制建设的持续开展。
一是引入风险理论,培育岗位风险意识。根据上年排查风险点,绘制《廉政风险分布图》、《交通灯预警图》,强化预警提示。建立税收执法风险及廉政风险定期发布机制,利用执法检查、绩效考核、电子监察等渠道收集执法操作规范性及准确性问题,及时更新发布高风险事项及岗位。增强干部廉政风险自我防控意识和主动化解能力。
二是进行思想引导,发挥教育监管作用。通过“党风廉政教育宣传月”活动,启动年度廉政教育工作。制定《廉政准则岗位分解手册》,对准则8条52项要求逐一细化分解。加强重要节点的廉政教育及监督,构建主动(应急)廉政教育机制。打造县局、部门、传统及廉政四大文化基地充实组织文化理念。
三是加强制度建设,发挥制度监管功能。梳理一线执法岗位职责、事项及流程,在熟悉岗位职责、比照廉政风险的基础上明确岗位廉政风险控制要点及环节。综合廉政监测点、电子监察平台、网上勤廉测评、内部管理控制等渠道信息,剖析一线在税收执法、廉政勤政、政风行风等方面的问题及蕴涵的廉政风险,提出防范建议,完善防控措施。
四是严格过错分析,强化责任落实机制。建立过错分析机制。采用约谈管理员、上门走访的形式明确责任,敞通与法制部门衔接,建立信息输送及处理反馈机制。落实个人及部门分级责任,对查实的廉政问题采取部门评先一票否决,引入绩效考核及中层干部个人评价,分别视情节追究个人及部门主要负责人责任。
五是深化征管改革,实施专业精细管理。重置一线岗责体系,实现“管户制”向“管事制”转变。结合税源专业化管理及岗位意向调查,比对高风险岗位及选岗意向最强岗位,实施岗位人员轮换,换岗面达50%,降低廉政风险概率。结合创先争优活动开展,制定一线执法岗位廉政承诺书,比对岗位相关法规制度,提出防范控制风险具体措施、办法,以公开承诺的形式接受全体干部监督。
六是全面监督共管,构建监督网络格局。在内部建立一般干部相互监管、部门领导负责监管、县局强化监管力度的三级监督网络。梳理10项一线执法岗位高风险事项做为重点监察内容,按季度开展专项监察。在外部建立纳税人、两员、政府部门三层监督网络。通过组织两员调查、大走访等多种措施及时收集真实信息,掌握一线人员廉政动态,消除廉政风险。
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