湖北省注册会计师协会工作总结及工作计划
2008年,湖北省注协在厅党组的正确领导和中注协的指导下,在全省注协会员的大力支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真履行《注册会计师法》和《湖北省注册会计师协会章程》赋予的工作职责,按照中注协行业建设总体思路和年度工作计划,坚持以行业诚信建设为主线,以服务会员为宗旨,充分发挥服务、监督、管理、协调职能作用,不断提高管理和服务水平,完成了2008年的各项任务。
一、深入学习贯彻科学发展观,推进注师行业“做大、做强”战略。
2008年,省注协积极在行业内开展学习实践科学发展观活动。11月13日,召开了“开展深入学习实践科学发展观座谈会”,全省20家会计师事务所的主要负责人和部分市州注册会计师管理中心主任参加了会议。童道友会长强调:会计事务所要可持续发展,须提高“三个度”。首先要提高事务所自身的诚信度,在社会上树立经济警察的良好形象;二要提高社会的公认度,在用自身的专业能力为社会公众服务的同时,要取得他们的信赖,社会公认度越高,我们的基础就越牢,发展就有了坚实基石;三要提高政府的认可度,要取得政府的信任、部门的支持,积极主动的参与到社会经济建设中。会议结合正在开展的深入学习实践科学发展观、解放思想大讨论活动,就经济社会发展对注册会计师行业的新要求,围绕中小会计师事务所执业环境、执业领域拓展、发展定位与“做精做专”策略、人才战略与内部治理等问题进行讨论;同时按照省委、省政府关于加强新经济组织、新社会组织党的建设工作的要求,广泛听取会员对注册会计师行业党建的意见和建议。
通过学习实践科学发展观,推进注册会计师事务所做大做强。一是支持事务所走出湖北,在全国发展,目前有三家事务所在其他省市开办了分所,业务扩展到全国;二是支持事务所合并,走联合之路。2008年支持两家事务所合并,扩大了事务所的规模,执业质量也得到提高。
二、加强诚信建设,做好行业监管和资格管理工作。
1、加强日常监管。一是聘请专家专门从事对会计师事务所从事工商年检审计及验资业务的工作底稿进行日常性监管审查,并对事务所执业中存在的问题发风险提示函,共对45家事务所的执业情况进行了检查,共抽查报告1410份,发放风险提示函41份。二是及时处理对会计师事务所的举报事件,做好对举报人的解释工作,共处置了9起举报事件。三是发布了《湖北省注册会计师协会惩戒委员会暂行规则》、《湖北省注册会计师协会申诉委员会暂行规则》、《湖北省注册会计师协会防伪标识发放管理办法(试行)》、《湖北省注册会计师协会诚信学习班实施办法》。并举办了第一期诚信学习班,学员为2007年执业质量检查中受到行业惩戒的60名注册会计师及武汉地区所有会计师事务所负责人。
2、做好执业质量重点检查。从6月25日开始至7月15日,在全省开展会计师事务所执业质量检查工作,共分5个检查组,43名检查人员在全省交叉进行检查,在规定的时间内很好地完成了检查及汇总任务,并向行业惩戒委员会提出了惩戒方案,同时向中注协上报了执业质量检查报告。经行业惩戒委员会二次会议审查,已向被惩戒对象分别下达了行业惩戒告知书和行业惩戒通知。
3、规范防伪标识管理。在做好日常防伪标识发放工作的同时,在协会网站上正式启用防伪标识查询系统,不仅将武汉地区会计师事务所使用防伪标识的明细上网供社会查询,而且将全省各市州汇总的会计师事务所防伪标识使用情况一并上网,供各地查询。为了加强对市州会计师事务所的管理,我们按照防伪标识管理办法及日常性监管的要求,及时通知各市州管理中心上报各地日常性重点监管事务所名单到省注协备案。
4、完成注师年检工作 。主要从四个方面做好2007年度年检工作, 一是在年检中增加了注册会计师签名留印的内容。这是我省进一步规范会员管理,加强行业诚信建设的一项重要措施,同时也是贯彻落实财政部领导和中注协关于深化注册内涵,拓展注册功能以及推进行业管理信息监控体系建设的具体体现。二是将注册会计师是否专职执业及兼职挂靠问题作为年检工作重点,在2007年对全省注册会计师人事档案全面清理的基础上,2008年对注册会计师人事档案托管情况进行再次清理核对,并对全省注册会计师基本信息档案进行了更新和完善。三是严格审核不走过场。一方面严把人员数据核对关。年检之前,对全省3000多注册会计师人员数据逐一核对,并录入省注协行业管理信息系统中,保证省注协各部门年检期间了解各所人员情况,同时向各市州管理中心提供参加年检人员的准确数据,保证年检工作的顺利开展。另一方面严把初审关。要求各市州注管中心严格按规定的程序和时间做好材料初审工作,确保上报材料的真实可靠。同时,协会各有关部室密切配合,层层把关,对注册会计师执业、培训、会费缴纳等年检内容逐项核对、审验。对报送材料不符合要求的退回返工,对受到投诉举报的进一步查实,对清理出来不符合要求的人员坚决予以处理。四是开通短信平台,通过短信形式向全省会计师事务所提示年检及其它行业管理信息,方便协会和会员间的信息传递和沟通,提高了管理效率和服务水平,受到会员欢迎。本次年检结果:截至12月31日,我省共有会计师事务所337家,其中跨省分所16家,省内分所5家。实际报送年检材料330家(5家省内分所与总所合并报送年检材料,2家无注师事务所未报年检材料)。实有注册会计师3297人。经审核,3216名注册会计师符合任职资格,年检予以通过。48名注册会计师年检不予通过并注销注册,不予通过年检人员中,未在事务所专职执业的3人,受刑事处罚的1人,本人申请不继续执业的7人,申请转非执业会员的31人,去世的6人。33名注册会计师暂缓通过检查,其中未完成继续教育培训的31人,其它原因的2人。
5、做好日常注册管理工作。 严格按照《注册会计师法》、《注册会计师注册办法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》等有关法律法规的要求办理注册申报、注册会计师转所、转会以及新设事务所股东(合伙人)资格审查等工作。全年共审核批准276名注册会计师注册,办理注册会计师转所450人次(其中省内转所297人次,跨省转出114人,跨省转入39人次),审核批准中国注册会计师协会非执业会员128 人,其中个人申请转非执业128人,执业转非执业48人;办理35人次非执业会员转会;审查10家申办新设事务所资格,共出具7家出资人符合5年工作经历证明。截止目前,全省共有337家会计师事务所,其中5家省内分所,21家跨省分所,311家独立所( 合伙会计师事务所63家,有限责任会计师事务所248家)。今年共有10家申请设立新所,批准成立11家(合伙所4家,有限责任3家,跨省分所4家);终止8家(其中6家备案终止,2家被撤回设立许可);12 家事务所更名。执业会员3433人,非执业会员4688人。
三、深入行业人才战略,认真组织注册会计师资格考试和培训 ,加强行业领军人才的选拔和培养。
1、圆满完成了考试工作任务。一是认真做好2008年注册会计师考试组织工作。为确保考试工作“万无一失”,省考办多次召开工作会,就报名工作、考前准备工作及巡视工作等进行周密、细致地布置,并与各市(州)考区签订了考试工作责任状。考试期间,省财政厅王文童厅长、徐新生副厅长、张雪华副巡视员及有关处室领导到武昌考区巡视考试。省注协向全省15个考区派出了巡视组,督促各考区严格执行考务规则,并要求把监督考场秩序、杜绝用高科技手段违纪作弊作为巡视的重点。各市州考区也制定了严密的考试实施方案,保证了考试工作圆满完成。今年全省共有22622名考生报考45088科次,其中有21名考生提出部分科目的免试申请,全年共发放全科合格证321人。同时,有52名考生参加了2008年度注册会计师全国统一考试英语测试。三是做好注册会计师考试阅卷中心有关工作。成立工作组负责有关服务和协调工作,接待中注协阅卷组四批次近2个月,接待全国各省地运送考试试卷的同行近200人。聘请8名武警负责阅卷中心的安全保卫工作,选派36名注册会计师做好考试阅卷的督查工作,协助中注协圆满完成了今年的阅卷工作。
2、贯彻中注协人才战略,做好行业领军人才选拔工作。积极配合全国考办做好2008年注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试工作,我省共有10名注册会计师报名参加测试,其中2人分别通过笔试和面试,入选行业领军人才后备队伍库。
3、圆满完成了培训工作任务。按照“重点突出、措施严密、管理规范、注重实效”的原则,认真做好全年的继续教育培训工作,在健全培训机制、完善培训计划、加强培训管理等方面开展了一系列卓有成效的工作。一是注重培训方法。根据我省事务所多,人员分布广,需求差异大,人员素质参差不齐的特点,力求做到因人施教、因材施教、分类施教,满足不同层次执业人员的需要。主要体现为“三个三”的培训思路,即实行三级体系(中注协、省注协、事务所三级培训体系;)、三个层次(一般注册会计师、部门经理和主任会计师三个培训层次)、三个结合(远程教学与课堂面授相结合、普通培训与国内外及地区间考察交流相结合、省内一般培训与会计学院高端人才培训相结合)为主要特点的培训。二是完善培训计划。针对我省过去的只有培训内容计划,没有培训人员计划,培训采取自愿报名的情况,2008年的培训计划一并下达了培训时间和培训内容,将参训人数和具体人员落实到每个事务所和注册会计师。同时,我们将培训计划分解到各市州注册会计师管理中心及省直事务所,特别强调各会计师事务所要认真执行培训计划,省直事务所必须在培训计划上签字;各注会管理中心要加强组织和督促,并将各管理中心落实培训计划情况作为当年度工作考核的重要内容,以保证全省培训计划落到实处。在制订计划前,充分听取事务所和会员的意见,为方便执业人员开展工作和参加培训,我们对培训时间进行了适当的调整,在事务所业务旺季适当减小培训密度,在事务所业务淡季加大培训密度,最大限度地使用培训场地,提高培训效率。做到既方便执业人员开展工作,又确保培训的参训率和培训学时达到要求,提高了培训质量,保证了培训计划的顺利进行。三是加强培训管理。按照《中国注册会计师继续教育制度》的要求,针对培训工作中存在的管理不严、质量不高等问题,研究制定一系列具体的改进措施。为了加强课堂考勤管理,开发了一套管理软件,从培训报名、考勤记录、考试考核、学时确认与登记等各个环节对照像片监督管理,以信息化手段提升行业培训管理水平。严肃培训纪律,对代培代考的学员,我们适时召开所在事务所所长谈话提醒会,就有关问题进行通报批评,并要求相关人员重新参加下一期培训。四是加强师资建设。抓好师资培训,积极选派教师参加中注协师资培训班,并规定教师每年参加至少一期远程教育学习。搞好教学分工,根据“执业准则”内容和特点进行分工。如理论性较强的由大学教师授课,实践性较强的由事务所教师授课,相互联系的则教师分别讲授等,产生了较好的效果。听取学员意见。每期面授班结业时,除组织全体学员对教师授课和培训管理进行问卷调查外,还专门召集部分有代表性的学员进行座谈,听取学员对面授教师的意见和建议,促进授课质量的不断提高。2008年举办培训班16期,培训注册会计师3246人。
四、加强行业宣传、调研及党建工作。
1、加强行业文化宣传工作。充分利用各类媒体及中注协、财政厅、协会有关信息平台开展宣传,为行业发展营造良好的舆论氛围,提高我省注册会计师行业的社会认知度。全年共投稿近百篇,实际采用21 篇。各市州注管中心也在当地新闻媒体积极开展行业宣传工作,产生了较好的宣传效果。
2、以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,加强行业热点问题调研。9月27日至28日,在神农架举行了“‘神农杯’中小会计师事务所发展论坛”,30多家省内外知名会计师事务所和20多所高校在内的60多个单位共100余人参加了本次论坛。论坛以深入学习实践科学发展观,深入分析经济社会发展对注册会计师行业的新要求,重点围绕中小会计师事务所执业环境、执业领域拓展、发展定位与“做精做专”策略、人才战略与内部治理等问题进行了研讨。论坛共收到论文85篇,经组织专家评审,共评选出一等奖3篇,二等奖5篇,三等奖8篇,优秀奖34篇。
3、开展全省注师行业党建调研活动,积极筹建行业党委。2008年初,按照中注协的要求进行了全省行业党员个人信息的普查。在普查、调研的基础上,9月25日,中共中央组织部组织局、中国注册会计师协会行业党建联合调研组在湖北宜昌召开了座谈会。回顾了近几年来湖北省注册会计师行业党建的有关情况,并对我省行业党建工作开展情况、取得的成绩和存在的问题及下一步的打算等情况进行了研讨,为下一步筹建行业党委,推进这项工作打下了基础。
4、开展行业慈善募捐活动,积极向地震及冰雪灾区捐款捐物。年初冰雪灾害和5月地震灾难之后,省注协及时向全省注册会计师行业发出了捐赠倡议,行业从业人员积极响应,两次分别捐款8万元、123.29万元,活动参与面之广、人数之多、捐赠形式多样、捐赠金额之大史无前例,充分展示了我省注册会计师行业奉献爱心、回报社会、明礼诚信、健康向上的行业形象和行业文化,彰显了广大执业机构和执业人员高度的社会责任感和公益慈善意识。
五、加强协会内部管理,提高服务水平
1、加强信息网络建设,不断拓宽服务领域。充分利用协会网站发布信息,宣传政策法规,及时反映行业发展动态及协会工作信息,在交流经验、拓宽视野、展示风采、宣传行业方面起到积极作用。充分发挥集团邮箱的作用,督促各会计师事务所正确使用行业集团邮箱,及时为新设事务所分配邮箱,保障了行业工作信息全面、准确地上传下达。全年共发布信息1110项,其中最新公告59项,协会工作122项,行业动态433项,财经信息495项,法律法规60项,注册管理25项,执业监管13项,后续教育20,考试信息15项。网站浏览人次达182186人次,网站信息载量及点击率比上年大幅提升,协会的信息网络系统已成为协会与会员沟通的重要渠道,为各项行业管理工作提供了强有力的保障。
2、加强财务管理工作。一是圆满完成了2007年度事务所财务决算报表汇总。全省参加财务决算的事务所共337家,各市州管理中心做了大量工作,督促各事务所按时报送,编制了报表说明书并装订成册,报表报送质量比往年有较大提升。二是加强会费催收工作。针对个别事务所不按时足额缴纳会费的情况,一方面耐心做好宣传解释工作,另一方面多次与事务所电话联系,并配合年检工作,逐所逐笔催收,顺利完成会费收缴任务。三是编制完成了《2008年特定公用经费支出预算》和《湖北省注册会计师考试工作经费》。四是编制了《湖北省注册会计师协会2008年收支预算》。五是完成了协会财务核算工作。
3、加强市州注管中心的工作。为形成上下联动的工作合力,加强了对市州注管中心的工作指导,以简报、年报、工作信息、网络等多种形式对行业重要信息、管理决策以及各地具有创造性和经验性的做法及时进行通报和宣传。同时,进一步加强了各市州注管中心综合信息的上报工作,增进了省市行业管理部门间的信息交流和沟通了解,促进了各市州及全省行业管理工作的顺利开展。
2009年,省注协将以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观;坚持以诚信建设为主线,以注册会计师行业自律管理与服务为重点,大力拓展注册管理功能,推动事务所“做大、做强、做优”,促进中小事务所规范发展;加强协会自身建设,推进行业三大战略的实施,加强行业领军人才培养,全面提升注册会计师行业的执业质量和执业水平;进一步改进和强化服务,构建服务型协会,推进我省注册会计师行业又好又快发展。
一、推动事务所“做大、做强、做优”,提升行业竞争力
1、组织事务所学习国外和发达地区经验,拓展业务领域。协会组织事务所学习香港、深圳会计师事务所的做法,积极拓展新的业务领域,让事务所开展为企业做帐、理财、纳税、管理咨询等业务,为企业发展服务。重视中小事务所发展问题,认真落实中注协《会计师事务所内部治理指南》,引导、帮助和监督事务所建立健全治理结构和治理机制,完善内部决策和管理制度体系建设,促进事务所建立健全各项管理制度,合理规范和有效协调事务所各利益相关者的关系,推动合伙文化建设,为“做大、做强、做优”奠定基础。
2、支持和鼓励事务所“做大、做强、做优、做精、做出去”。
鼓励事务所走联合、合并的道路,增强自身实力,根据市场的要求、部门的要求、客户的要求及行业的特点进行观念创新、服务理念创新,改变传统模式,扩大中介机构服务功能。协会将积极支持扶植事务所“做大、做强、做优、做精、做出去”,在办理合并手续过程中对符合条件者尽量提供方便。
3、抓好事务所“带头人”的教育。对事务所的主任会计师或合伙人进行如何当好“带头人”的教育,要求做到正派、诚信并具备专业胜任能力、管理能力、公关能力、协调能力。对外能正确处理好与客户的关系、与主管部门的关系、与各事务所间的关系;对内能正确处理好与股东或合伙人的关系、与员工的关系。“带头人”应严格自律,为人表率。
二、深化行业管理与监督,继续抓好诚信建设
1、抓好诚信建设,提高行业公信力。进一步强化管理,建立和完善行业自律公约实施监督管理机制。根据执业质量检查情况,举办诚信学习班,督促受行业惩戒的注册会计师参加学习,并签署诚信保证书。
2、建立行业信息监控系统。全面推进行业信息监控系统建设,做好考试、注册、监管、继续教育、财务、综合管理等信息数据采集等基础工作。
3、提高行业管理信息透明度。根据中注协《注册会计师和会计师事务所信息披露制度》的要求,通过行业管理信息系统、我会网站和新闻媒体等披露注册会计师和事务所相关信息,提高行业管理信息透明度,促进注册会计师和事务所增强诚信意识、提升诚信水平。
4、规范注册会计师职业道德。采取多种形式大力开展行业职业道德教育,规范注册会计师职业道德行为,提高注册会计师职业道德水准,维护注册会计师职业形象。
5、做好非执业会员的管理工作。继续采集与核实非执业会员相关信息,积极探索对非执业会员的管理与服务工作。
6、加强诚信档案的建设工作。充分利用好诚信档案的作用,除及时向中注协行业管理系统上报相关数据外,完成好省注协内网的数据完善工作。
7、开展年度执业质量检查,完善检查机制。以“帮助、教育、督促、提高”为目标,按照《会计师事务所执业质量检查办法》的规定开展行业执业质量检查工作。除对以前年度检查问题较多的会计师事务所继续跟踪检查外,还将对新所、近三年未检查的会计师事务所进行检查。通过执业质量检查,纠正和解决事务所和注册会计师在执业中存在的问题,推动新会计、新审计准则的贯彻实施。
8、完善防伪标识管理办法。在搞好日常性监管的基础上,积极探索防伪标识在全国推广后与我省的接轨问题,做到既方便会计师事务所使用防伪标识,又能够开展日常性监管。进一步加强与工商、外管局、监察部门的沟通与联系。
9、加大惩戒力度,净化执业环境。聘请专家对会计师事务所从事工商业务工作底稿进行审查,主要对业务量大、问题较多和曾经受到行业惩戒的会计师事务所进行重点审查,对部分程序不到位的事务所及时进行谈话提醒,对连续三次下达风险提示函且执业质量风险较大的会计师事务所,提交行业惩戒委员会进行行业惩戒,本着严格监管、严肃处理的原则,加大惩戒力度,进一步净化行业执业环境。
三、深入推进行业人才战略,加强行业队伍建设
1、加大人才培养力度。按照中注协《关于加强行业人才培养工作的指导意见》的要求,结合我省特点,积极创新培养途径,加强高端人才培养,按照中注协的模式,培养我省注协行业的领军人才。采取“请进来、走出去”的办法,不断扩大与国内同行间的交往,积极探索国际、国内合作培训,推进事务所的理念创新和制度创新,提高我省注册会计师执业水平。
2、拓展境外培训渠道,开展对外交流。选拔优秀人才赴境外培训,进一步加强与境外会计组织与机构的联系工作,组织行业内高级管理人才赴境外考察培训,组织优秀后备人才赴境外会计师事务所进行培训,开拓我省行业与境外会计机构的合作渠道,为我省注册会计师行业加快与国际接轨打好基础。
3、建立完善培训机制。按照中注协行业人才培训“三十条”结合我省实际,不断丰富培训内容、培训方式、培训手段和培训渠道,开展分层次培训,规范培训管理。通过有效的激励约束机制,建立完善培训机制,保证培训质量和效果,变“要我学”为“我要学”,提高注册会计师的法律意识、质量意识、风险意识、道德意识。充分利用三家国家会计学院,中注协远程教育,加强行业宣传,扎扎实实组织好注册会计师的继续教育工作,不断提高行业队伍的专业素质和业务技能。
四、深入学习实践学发展观,切实加强协会建设,构建服务型协会
1、深入学习实践落实科学发展观。2009年,省注协将继续深入学习贯彻落实科学发展观,以科学发展观为指导,做好注师行业的服务管理工作。按照科学发展观要求,深入推进事务所“做大、做强”意见的贯彻落实,支持和引导事务所“做大、做强”,走向国际。
2、建立理事会、常务理事会工作规则。按照《章程》要求,在2009年适当时候,召开省注协第五次会员代表大会,总结五年来的注协工作,部署未来五年的发展规划,选举产生省注协第五届理事会及会长、副会长、秘书长、副秘书长。充分发挥常务理事和理事的作用,认真听取理事和常务理事对行业发展和协会建设的意见。按照中注协模式,建立理事和常务理事议事规则,为行业自律管理提供有效的组织保证。
3、充分发挥专业委员会的作用。继续完善相关委员会,对已建立的省注协技术咨询委员会和惩戒委员会按有关规定进行换届,对申诉委员会、教育培训委员会、财务委员会等专门委员会,定期或不定期召开专门会议,发挥委员会的智力优势和辅助决策作用,强化行业违规惩戒机制。履行工作职责并及时解决行业相关问题,提高协会科学决策水平。
4、协调相关部门关系,改善执业环境。建立与财政、工商、税务、审计、公安、物价、司法部门及社会各界联系协调机制。聘请律师事务所和相关律师,建立协会法律服务制度,维护事务所合法权益,创造良好的执业环境。
5、建立技术援助制度,为会员提供技术服务。从大中型事务所抽出技术人员组建技术援助小组,帮助会员解决执业中的疑难问题,并做好经常性业务指导工作及独立审计准则的解释工作,实施事务所对口联系帮扶制度。拟制定统一的审计、验资工作底稿,供中小事务所使用。
6、深入调查研究,不断创新工作思路。充分发挥协会在人才、网络、体制等方面的优势,就行业发展、事务所内部治理机制问题、执业风险、财务风险、会员个人保险、执业环境等问题,广泛开展调研,拟举办两次研讨会,集中各方面的力量,提出有见解的建议,为工作提供决策依据。
7、加强行业党组织建设,推动会员积极参政、议政。广泛听取会员对行业党建的意见和建议,拟召开常务理事会,专题研究行业党建工作。加强与有关党务部门联系,在条件成熟情况下召开行业党的代表大会,成立行业党委,发挥党组织和党员在行业建设特别是在诚信建设中的主导作用。加强与各级人大、政协、统战部门联系推进行业人士参政、议政工作,提高行业政治地位。
8、办好协会网站,提高服务水平。通过协会网站、组织各种形式活动等多渠道、多手段,及时反映行业的重要工作和重大事项等,不断增进协会与会员间、会员与会员间的沟通与交流,构架会员信息交流沟通平台,确保信息交流顺畅。建立“注协信息管理平台”,做到资源共享,开通在线交流,通过在线问答的方式及时与会员进行沟通,提高工作效率。
9、继续搞好行业宣传。充分利用各类媒体,加大宣传工作的深度、广度和力度,积极宣传行业的职业特性和诚信建设成果,增进社会各界对行业的认识和理解,为行业发展营造良好的执业环境和舆论氛围。继续办好《工作简报》和《年报》;在条件成熟的情况下,编辑出版《注册会计师论坛》杂志。
10、加强协会秘书处自身建设。切实加强秘书处自身建设,转变观念,把为会员服务作为协会工作的出发点和着力点,充分发挥协会“服务、监督、管理、协调”职能,树立全心全意为会员服务的理念,在日常工作中做到办事程序简便公开,态度友善,耐心解答,真诚待人。完善各项规章制度和工作规则,真正将其建设成运转高效,反应灵敏,服务有力,管理有效,勤政廉洁,纪律严明的办事机构;要进一步理清工作思路、创新工作方法、革新行业管理模式,全面促进我省注册会计师行业的发展。