《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第16号)规定，自今年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。

　　笔者注意到，公告施行前后，少数商家拿“纳税人识别号”为借口，对个人或非企业单位拒开发票。日前，笔者在采购公物时就遇到过这种情况。当时收银员振振有词地说，税收管理新规定，不提供“纳税人识别号或统一社会信用代码”不能开票。当笔者向他们亮明税务人员身份，且用手机上网搜出公告全文，向他们宣传讲解政府机构可以不用提供时，对方才佯装“未吃透公告精神”，为笔者开了发票。

　　事实上，16号公告明确规定，所称“企业”，不包括个人、政府机构等非企业单位。因此，个人及非企业单位消费者索取发票时，若商家以填写为由要求提供“纳税人识别号或统一社会信用代码”，消费者当即可以拒绝，商家也不得以此为由拒开发票。更何况，消费者权益保护法第十四条明确规定，消费者享有个人信息依法得到保护的权利。按照发票管理法规的规定，如果商家拒绝开具发票或只给收据，消费者可以持有效证据向税务机关投诉。

　　市场经济是法治经济、契约经济和信用经济，对商家而言，主动填写发票不但能彰显商家依法诚信，也是经营者对商品质量作出保证。如果商家对自己所售商品连发票都不敢开或不愿开，其实也是对自己不负责任。对消费者而言，依法主动索取发票，可以强化“我是纳税人”的荣誉感和责任感。