税务机关要成为依法行政的先导区和示范区

 　　近日，笔者深入学习了《习近平谈治国理政》一书，全书包括坚持和发展中国特色社会主义、全面深化改革、促进经济持续健康发展等十八个篇章。其中第五篇章是建设法治中国，包括三篇，分别是《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》《坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设》《促进社会公平正义，保证人民安居乐业》。这三篇讲话内容紧扣建设法治中国的主题，对执法部门主动适应推进依法行政、维护法治环境提出了新要求。

　　深入学习之后，笔者认为，税务机关作为具有法定税收执法地位和权限的重要经济职能部门，理应成为依法行政的先导区和示范区。

　　要坚定敬畏之心。“法律必须被信仰”，法律的权威来源于人们内心的拥护，且始终恭存敬畏之心，方能言有所戒、行有所止。税务机关是行政执法部门，而每位税务人员则是具体执法者，只有将法治精神内植于心、外化于行，才能转化为思想自觉和行为自觉。

　　要做到公平正义。《说文解字》对法的解释是：“?，刑也。平之如水，从水。?，所以触不直者，去之，从(?)去。”意思是审判案件、明辨是非要公平正义，才能惩恶扬善。税务人员面对不同纳税人，无论其国别地域、规模大小、纳税多少，执法都要一视同仁、不偏不倚、不枉不纵，做到依法规范执法。这样，税收现代化建设才能与法治建设的轨道并行不悖。

　　要遵循法定原则。税务机关执法必须遵循“法无授权不可为、法有规定必须为”的原则，这既是前提，也是保障。只有在法律的严格限定和控制下执法，才能更好地落实税收法定原则，增强执法刚性，彰显执法部门的公信力。

　　我们相信，税务机关坚持依法办事、规范执法、优化服务，一定会更加赢得纳税人的信赖、理解和尊重。
　　作者单位：国家税务总局国际税务司