简介：要力争2008年底前公布改革方案，2009年启动双轨运行的新考试制度，并在2008年注册会计师全国统一考试的部分考试科目中体现改革因素。　


　　2007年12月18日，王军副部长主持召开财政部注册会计师考试委员会2007年度第二次全体会议。会议期间，中注协汇报了近一个时期来，注册会计师考试制度改革研究工作的进展情况，王副部长就中国注册会计师考试制度改革发表重要意见。

　　王副部长指出，现行注册会计师考试制度已运行17年，将近14万人通过注册会计师考试，为我国注册会计师行业的健康发展提供了人才支撑，作出了巨大贡献。随着中国经济的持续发展，改革开放的不断深化，以及中国经济国际化的巨大进步，对注册会计师行业的发展提出新要求。为此，我们先后提出了包括人才战略、国际趋同战略和做大做强战略在内的行业发展战略，行业建设正在取得令人瞩目的新突破。

　　推进行业建设的关键在人才建设，注册会计师考试制度是人才建设的重要环节，为此，我们要认真总结过去17年来的考试工作基本经验和成功做法，加快注册会计师考试制度改革，进一步发挥注册会计师考试在行业建设中的重要作用。

　　王副部长提出，考试制度改革小打小闹不行，要大改大革；缝缝补补不行，要革故鼎新。总的目标是：将注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”，使中国注册会计师考试达到世界一流水准，大大增强中国注册会计师考试对国内外有志青年的吸引力。这就要改革考试内容、完善考试方式、提升考试理念。

　　王副部长指出，经过近几年的不懈努力，中国会计、审计准则实现了国际趋同，并在内地与香港间实现等效认同，为中国注册会计师考试制度的改革提供了坚实基础。

　　同时，为了适应行业发展，中注协在过去几年中，从提升注册会计师考试内涵、完善考试制度方面进行了有益的改革尝试，如举办领军人才后备队伍选拔测试、开设欧洲考场、增加英语测试，以及在会计、审计两科中增加英文附加题等。这也为注册会计师考试制度的全面改革，奠定了基础，积累了经验，得到了广大考生的积极响应。

　　王副部长强调，推进考试制度改革要在认真总结中国注册会计师考试经验的基础上，充分借鉴香港及国外会计师组织资格考试的有益经验。要通过比较、分析、提炼，消化、吸收相关会计师组织的经验，包括考试制度的理论与实践、考试层级的设计、考试科目的设置等内容。

　　在借鉴其他会计师组织资格考试经验时，应重点研究香港会计师公会的成功经验。香港会计师公会自1997年起，建立香港会计师考试制度，经过近十年的努力，使香港会计师公会的考试及资格跻身于世界顶级会计师组织之列，实现了与其他12家会计师组织的资格互惠。中注协要加强与香港会计师公会及境外相关会计师组织的沟通和交流。

　　王副部长认为，中注协必须坚定不移地加快推进考试制度改革，并清醒地认识到，全面改革现行考试制度所面临的困难，包括影响考生报名人数、考验组织工作人员和专业人员的素质、新旧考试制度的衔接、与国际对接的制度跨跃等问题。

　　王副部长要求，中注协在2008年要将考试制度改革列入重要议事日程，积极稳妥，大力推进。

　　第一，要有加强注册会计师考试制度改革的紧迫感，机不可失，时不我待。

　　要深刻领会考试制度改革对行业人才发展的重要作用，充分认识考试制度改革对行业人才选拔的导向作用、对人才培养的激励作用、对人才使用的示范作用。同时，要充分认识到行业发展、事务所做大做强做出去对国际化高端人才的迫切需要，抓住机遇，大力和全面推进注册会计师考试制度改革。

　　第二，要深入研究问题，广泛听取意见。

　　注册会计师考试制度改革政策性强、涉及面广、敏感度高、影响力大，必须坚持创新、稳妥、务实的原则，在充分借鉴国际先进会计师组织考试制度经验，尤其是香港经验的基础上，深入研究考试制度改革的最优模式及其影响等问题。

　　同时，抓紧成立由国内外专家学者、香港会计师公会及有关境外会计师组织考试专家参加的考试制度改革专家咨询组，广泛听取其对我国注册会计师考试制度改革的意见和建议。确保改革方案经过周密论证，具有切实的可操作性，并充分考虑考试改革的平稳过渡等。

　　第三，要加快改革进度，科学安排制度衔接工作。

　　中注协要花大力气、下真功夫全速推进考试制度改革工作。中注协要抽调专门人员，也可从社会高薪招聘人员，专门负责考试制度改革的研究与实施工作，尽快形成总体方案及详细的论证方法，确保考试制度从根本上与国际接轨。

　　同时，为确保考试制度改革的平稳过渡，近期要形成四套制度，即，现行考试制度、新考试制度、新旧考试制度衔接以及后续教育资格认可制度。

　　要力争2008年底前公布改革方案，2009年启动双轨运行的新考试制度，并在2008年注册会计师全国统一考试的部分考试科目中体现改革因素。

　　王副部长强调，全面改革中国注册会计师考试制度，为行业选拔和培养更好更多的国际化人才，既责任重大，又大有可为。只要透彻研究、周密论证、搞好衔接，加上注协同志们的开拓努力，中国注册会计师考试制度改革，一定能够取得成功。


（中国会计视野　　　2008-1-18 ）

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