真假难辨与强制审计
统计数据与公司财务账目存在直接关联。多数情况下,统计数据差异表明所依赖的公司财务数据存在问题。仔细想来,公司财务数据失真是很常见的。有的上市公司通过编造虚假账目来“提高”利润,其目的或是为了维持股票价格,或许是为了保持公司上市资格,或是怀有其他目的。反观非上市公司,编造虚假账目却主要是用来隐瞒利润并借此避税或逃税。公司究竟是赚钱还是亏钱,本来更像个事实问题,但现在却搞得专家们抓不着个头绪,百姓更是云里雾里,或许税务机关也被蒙在鼓里。换个角度看,如果众多公司都处于亏损或者微利状态,国家经济到底是在成长,还是在后退或者停步不前?百姓要求涨工资,到底是要分享改革成果,还是得了红眼病?如果公司财务数据失真,各种讨论都难免沦为空谈。
公司财务数据失真已成为很现实的问题,应采取积极措施确保公司财务数据的真实或者基本真实。长期以来,公司财务文件是由公司会计编制的,原《公司法》只要求对公司财务会计报告进行审查验证,但“审查验证”的含义却很不清晰。公司会计通常是公司管理层聘请的专职人员,自然要对公司管理层负责。即使《会计法》要求公司会计必须依法履行职责,但公司会计的聘任程序决定了会计履行职责时很难保持中立。公司管理层往往聘请自己信得过的人担任会计,会计财务报告也更像是公司管理层意志的体现,而不是公司财务状况的真实表现。如果公司会计严格依法处理公司财务文件,甚至还会被指为与公司领导顶着干,其处境可想而知。主要或者完全依靠公司自己编制的财务报告,是公司财务数据失真的重要制度原因。
如何确保公司财务数据的真实性,是目前亟待解决的问题。现行《公司法》第165条规定,公司的财务会计报告要依法经会计师事务所审计。该条款所称的会计师事务所,是公司聘请的中介机构而非公司职员,具有相对独立的地位。这种第三方强制审计有助于减少公司财务数据失真状况,但却很少得到理解,推行时常常遭遇困难。有些工商局在办理公司年检时,要求参加年检的公司提供经审计的财务会计师报告,但这种做法却被称为“滥用职权”。全国人大或者常委会至今也没有制定公司审计的法律,究竟应依何种“法律”审计,确实不够清楚。有些地区工商局不要求公司提供审计报告,这却被称为投资环境宽松。考虑到我国公司长期采取粗放式管理,对第三方强制审计很是陌生,要具体落实《公司法》规定,至少应由国务院就此专门制定行政法规,确立公司审计的目标、原则和具体规则,以提高公司财务报告的准确性。
第三方强制审计是公司严格履行纳税义务的重要参考。纳税是公司基本义务,也是最基本的社会责任。税务机关依照公司的报税来征税,这种做法是建立在假定每个公司都是诚实守信者的基础上。现实生活表明,这种假定或者假象是不成立的。公众对某些企业或企业家抱有成见的重要原因,也多因有些财富来路不清,存在着偷漏税的嫌疑。当然,第三方强制审计并非单纯是为了促使公司依法纳税,它还有助于实现公司股东的知情权。对于那些不直接参与公司运营的股东来说,只能通过财务会计报告来了解公司真实经营状况。而第三方强制审计有助于确保股东获得更准确的财务数据,进而保护公司股东的合法权益。(北京青年报 叶林 2006-12-1)
公司财务数据失真已成为很现实的问题,应采取积极措施确保公司财务数据的真实或者基本真实。长期以来,公司财务文件是由公司会计编制的,原《公司法》只要求对公司财务会计报告进行审查验证,但“审查验证”的含义却很不清晰。公司会计通常是公司管理层聘请的专职人员,自然要对公司管理层负责。即使《会计法》要求公司会计必须依法履行职责,但公司会计的聘任程序决定了会计履行职责时很难保持中立。公司管理层往往聘请自己信得过的人担任会计,会计财务报告也更像是公司管理层意志的体现,而不是公司财务状况的真实表现。如果公司会计严格依法处理公司财务文件,甚至还会被指为与公司领导顶着干,其处境可想而知。主要或者完全依靠公司自己编制的财务报告,是公司财务数据失真的重要制度原因。
如何确保公司财务数据的真实性,是目前亟待解决的问题。现行《公司法》第165条规定,公司的财务会计报告要依法经会计师事务所审计。该条款所称的会计师事务所,是公司聘请的中介机构而非公司职员,具有相对独立的地位。这种第三方强制审计有助于减少公司财务数据失真状况,但却很少得到理解,推行时常常遭遇困难。有些工商局在办理公司年检时,要求参加年检的公司提供经审计的财务会计师报告,但这种做法却被称为“滥用职权”。全国人大或者常委会至今也没有制定公司审计的法律,究竟应依何种“法律”审计,确实不够清楚。有些地区工商局不要求公司提供审计报告,这却被称为投资环境宽松。考虑到我国公司长期采取粗放式管理,对第三方强制审计很是陌生,要具体落实《公司法》规定,至少应由国务院就此专门制定行政法规,确立公司审计的目标、原则和具体规则,以提高公司财务报告的准确性。
第三方强制审计是公司严格履行纳税义务的重要参考。纳税是公司基本义务,也是最基本的社会责任。税务机关依照公司的报税来征税,这种做法是建立在假定每个公司都是诚实守信者的基础上。现实生活表明,这种假定或者假象是不成立的。公众对某些企业或企业家抱有成见的重要原因,也多因有些财富来路不清,存在着偷漏税的嫌疑。当然,第三方强制审计并非单纯是为了促使公司依法纳税,它还有助于实现公司股东的知情权。对于那些不直接参与公司运营的股东来说,只能通过财务会计报告来了解公司真实经营状况。而第三方强制审计有助于确保股东获得更准确的财务数据,进而保护公司股东的合法权益。(北京青年报 叶林 2006-12-1)
(wlj)
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