日前，针对科研人员反映的“痛点”、科研经费管理中的“难点”，以及政策执行中的“堵点”问题，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（下称“《意见》”），提出要“建立健全科研财务助理制度”，将科研人员从繁琐的财务事务中解放出来，着力破解“把科研人员逼成会计”的尴尬局面。

“老做法”配“新制度”

      记者了解到，在高校和科研机构中，设立科研财务助理的做法由来已久。2012年，浙江大学提出了科研财务助理岗位的管理办法；2015年，山东大学环境学院面向社会公开招聘科研财务助理。此外，很多高校教授会安排自己的学生来负责相应的财务报销工作，这也类似于科研财务助理的工作。然而，这种在科研管理实践中所形成的做法是松散的、非标准化的。

    “让学生去做财务助理的工作是不稳定的。学生对于报账的规定和财务流程不太清楚，今年把他教会了，或许第二年他就毕业了，再培养出一个能胜任的学生又会是一番耗时耗力，不利于长期稳定地为老师提供服务。”中央财经大学教授卢闯认为，专业的科研财务助理更熟悉各项经费管理的办法和标准，可以协助老师参与到预算的执行调整、票据的报销处理等一系列的财务程序中去。

     “科研人员在技术和业务上有专长，在财务制度和规定方面则未必精通。设立科研财务助理的岗位，能够保证其科研经费管理工作更有连贯性和延续性。”中国人民大学教授俞明轩说。

      目前，科研财务助理的工作仅局限于票据报销，对于前期预算编制的参与较少。这是由于科研经费预算与项目的性质、进度、操作可行性紧密结合在一起。这些只有科研预算申报人最了解。杨有红认为，预算还是要由科研团队编制，科研财务助理的工作重点在于后期预算执行。

     “统一委派科研财务助理，不一定要通过提高管理费实现。”杨有红补充道，“学院可以按需设岗。根据实际需要，一个学院只安排一到两名科研财务助理，相关费用并不多，按现有管理费开支完全能支付。”“表面上看，设立科研财务助理需额外支出一些费用，但从经济学的角度看，科研人员可以把时间节省下来去专注于自己的研究。”俞明轩说。

      此外，科研团队也可借鉴浙江大学的管理办法。用工费用由各类有劳务费预算安排的科研项目经费和被委派单位可用于支付劳务费的其他经费中支出。

 财务部门还可设立委派科研财务助理人员的经费专户，聘用科研财务助理的被委派单位应将用工经费划入专户，由财务部门负责对专户经费进行统一管理。